【转发】《江西省首台（套）重大技术装备认定管理暂行办法》发布（附全文+政策解读）

江西省首台（套）重大技术装备认定管理暂行办法

第一章　总   则

第一条　为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于支持首台（套）重大技术装备创新发展的若干意见》(赣府厅发〔2021〕4号)文件精神，加强首台（套）重大技术装备创新引导与推广应用，促进装备制造业高质量发展，特制定本办法。

第二条　本办法所称江西省首台（套）重大技术装备是指：通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，实现技术突破、拥有自主知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品，包括成套设备、整机设备及核心部件。

第三条  江西省工业和信息化厅负责江西省首台（套）重大技术装备的认定，将通过认定的装备列入年度《江西省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，向社会公告。

第二章　认定条件

第四条　江西省首台（套）重大技术装备范围：民用航空航天装备、民用高技术船舶、清洁高效发电装备、节能与新能源汽车关键部件、先进轨道交通装备、工业和服务机器人、成形加工设备（包括中高档数控机床、数控加工中心、3D打印设备、铸造设备、锻压设备等）、检测装备、电力装备、医疗装备、大型农业机械装备、工程装备、矿山装备、安防装备、节能环保装备、自动化智能化单台或成套制造装备及关键核心部件等。

第五条　申报认定首台（套）重大技术装备的企业及产品应符合以下条件：

（一）申报企业必须具备产品设计、研发、制造能力,且能够实现批量生产和销售,满足售后服务需要。

（二）申报产品应属于本办法第四条规定范围，申报企业掌握生产的核心技术和关键工艺，在产品的主要技术性能指标上取得标志性突破。

（三）申报产品技术先进，在同类产品中应达到国内先进水平。并经过用户使用或试用，运行情况良好，符合设计要求。

第三章　认定程序

第六条 江西省首台（套）重大技术装备每年集中组织申报认定一次，具体工作按当年申报工作通知要求进行。

第七条 申报企业向所在县（区）工业和信息化主管部门提出首台（套）重大技术装备认定申请，并按要求提交申报书（见附件）纸质及电子版。

第八条 各设区市工业和信息化主管部门对申报材料进行初审，将初审通过的申报材料汇总上报省工业和信息化厅。

第九条 省工业和信息化厅组织专家对申报材料进行评价，必要时进行实地核实，依据评价结果提出入围建议名单，报厅长办公会审定，列入年度《江西省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，通过厅门户网站向社会公示，公示无异议后，向社会公告。自公告之日起三年内有效。

第四章　监督管理

第十条  申报企业在申报过程中，应如实提供真实材料和数据。对隐瞒真实情况、提供虚假材料的，一经发现核实，撤消认定结果，追回补助资金，依法追究责任，并取消其再次申报认定的资格。

第十一条　参与认定工作的机构和人员对所承担的有关工作负有诚信、保密义务，认定工作中弄虚作假，出现重大错误或造成严重影响的,依法追究机构及相关人员的责任。

第五章　附　 则

第十二条　本办法自公布之日起三十日后施行。

《江西省首台（套）重大技术装备认定管理暂行办法》解读 

一、出台背景

2021年3月19日，省政府办公厅印发了《关于支持首台（套）重大技术装备创新发展的若干意见》(赣府厅发〔2021〕4号)（以下简称为《若干意见》），明确了发布《江西省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的工作由省工信厅牵头，省级首台（套）重大技术装备的认定，将会是“十四五”期间乃至更长一段时间的长效工作，需要以行政规范性文件来进一步明确认定条件与程序。

二、出台过程

（一）研究草拟。根据《若干意见》的要求，参考浙江、江苏等兄弟省份的做法，研究草拟了《暂行办法》，形成了征求意见稿。

（二）广泛征求各方意见。4月1日，分别发函省发改委、省科技厅等4个省直单位和各设区市局及34个相关企业，及厅内15个相关处室，书面征求意见建议，在厅门户网站公开征求意见15天以上，共收到各方意见建议11条。对意见逐条进行研究，充分吸收采纳合理化意见建议，对《暂行办法》进行了修改完善，形成了《暂行办法》审议稿。

（三）合法性审查。《暂行办法》（审议稿）提交厅法规处进行行政规范性文件合法性审核及公平竞争审查，《暂行办法》（审议稿）的制定主体、依据、内容、权限、制定程序符合合法性审核及公平竞争要求。       

（四）提请审议。通过厅法规处审查后，6月8日，提请省工业和信息化厅2021年第五次厅长办公会议审议通过。

（五）正式印发。6月15日，以省工业和信息化厅名义正式印发。

三、主要内容

《暂行办法》主要包含总则、认定条件、申报和认定程序、监督管理、附则五个章节，共计12条。

一是总则，共3条。明确认定江西省首台（套）重大技术装备的依据、定义、权限。

江西省工业和信息化厅负责江西省首台（套）重大技术装备的认定，将通过认定的装备列入年度《江西省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，并每年向社会公告。

二是认定条件，共2条。明确江西省首台（套）重大技术装备的范围和申报条件。

江西省首台（套）重大技术装备范围：民用航空航天装备、民用高技术船舶、清洁高效发电装备、节能与新能源汽车关键部件、先进轨道交通装备、工业和服务机器人、成形加工设备（包括中高档数控机床、数控加工中心、3D打印设备、铸造设备、锻压设备等）、检测装备、电力装备、医疗装备、大型农业机械装备、工程装备、矿山装备、安防装备、节能环保装备、自动化智能化单台或成套制造装备及关键核心部件等。

申报企业必须具备装备产品设计、研发、制造能力,且能够实现制造和销售。企业购置使用的装备不在之列。

三是申报和认定程序，共4条。明确了认定江西省首台（套）重大技术装备的程序，包括申报、初审、专家评审、厅长办公会审议、公示、公告6个环节。

江西省首台（套）重大技术装备每年集中组织申报认定一次，具体工作按当年申报工作通知要求进行。

申报企业按通知要求向所在县（区）工业和信息化主管部门提交申报书（见附件）纸质及电子版。各设区市、赣江新区工业和信息化主管部门对申报材料进行初审，将初审通过的申报材料汇总上报省工业和信息化厅。

四是监督管理，共2条。明确了申报单位及认定工作相关人员的责任。

五是附则，共1条。明确生效时间。